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关于全区弱势群体救助及烈士褒扬工作情况通报

尊敬的各位常委、同志们:

首先请允许我代表全体民政干部职工和全区弱势群体,对区政协领导莅临视察指导民政工作,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!根据会议安排,我简要通报一下全区困难群众救助、五保供养及烈士褒扬工作开展情况。

近几年来,全区民政工作在区委、区政府的正确领导下,在区政协和社会各界的大力关注、支持和监督下,从构建社会主义和谐社会出发,认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责,本着“上为党和政府分忧,下为黎民百姓解愁”的工作宗旨,从解决困难群众最关心的问题入手,认真落实社会救助法规政策,建立健全以最低生活保障为基础,以五保供养和慈善救助为辅助,以临时救济救助和社会帮扶为补充的社会救助体系;千方百计加大投入,积极做好烈士褒扬工作,不仅有效地维护了社会稳定,而且营造了和谐的社会氛围,有力地促进了社会主义新农村建设。

一、带着感情抓服务,努力做好弱势群体的救助工作

(一)弱势群体的基本状况。目前我区弱势群体2.8万人左右,约占全区总人口的7.6%。主要包括:一是城乡低保人员1.5万多人,其中城市低保5442人,农村低保10006人;二是农村五保2730人,其中集中供养1966人,分散供养764人;三是其他困难群众,主要为因病致贫、因病返贫、意外灾害及自然灾害所导致的困难群众,每年约10000人。上述群体主要是鳏、寡、孤、独、病、残人员,以及企事业单位下岗失业人员中年龄偏大、文化程度低,且缺少劳动技能、适应新岗位能力弱的低收入者,他们中绝大多数无稳定的经济来源,经济上的低收入又会造成弱势群体生活上的脆弱性,一旦遭遇疾病或其它灾害或子女上大学,就缺乏足够的承受能力,以致造成生活贫困,甚至少数贫困户连吃饭、穿衣、住房、看病都成问题,社会救助任重而道远。

(二)弱势群体救助工作开展情况。

1、社会救助体系建设逐步完善。传统的社会救助工作,走的一直是过节了“串串门、拜拜年、发发钱”,既缺乏有效的救助体系和救助机制,也缺乏长效的救助手段和根本措施,更无充足可靠的资金来源。近年来,我区从建立高效、规范的救助制度入手,先后制发了《关于加强社会救助体系建设的意见》、《关于建立社会救助协调机制的意见》、《农村五保供养工作实施办法》、《城镇居民最低生活保障办法及实施细则》、《农村居民最低生活保障办法》、《城乡医疗救助实施办法》等社会救助文件,使各项救助工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

2、敬老院建设成效明显,五保供养标准有了大幅度提高。乡镇合并前后,由于种种原因,部分敬老院已经到了难以维持的局面,八十年代初建的房子破烂不堪,有的成了危房,有的连吃饭、买菜的钱都没有,靠赊账度日,敬老院长到了无人干的地步;特别是农村税费改革后的前两年,不允许村队向农户齐钱齐粮,五保老人失去了经济来源,其生活更加艰难。在这种境况下,我们强烈呼吁,多方争取政策,从XX年起步,开始了长达八年之久的敬老院改造工程,做到年年有项目,月月有变化,时至今日,敬老院已成为新农村建设的一大亮点。一是五保供养政策得到落实。由原来的村级集体供养改为省、市、区、镇(街道)四级财政联保的供养制度,集中供养标准由原来的600元左右提高到去年的XX元,分散供养标准由原来的300元左右提高到1200元,全区五保老人的生活有了显著改善。去年仅市、区两级就下拨五保供养资金241万元。二是敬老院面貌大幅度改观。在连年改造的基础上,以全省开展的三年“星光计划”工程为契机,累计投入2800多万元用于敬老院建设,农村敬老院面貌焕然一新,全区五保集中供养规模达到80%以上。其中,阴平、底阁建成了3座建筑面积5000平方米、150余间的高标准老年公寓,阴平今年再投入100余万元再建两座公寓楼;吴林新建房屋40余间,并对原敬老院进行了维修改造;榴园在改造的同时,去冬今春再投入80余万元建设两层老年公寓楼;峨山投资150多万元,将原峨山中学改建成可容纳400多名老人的敬老院,被称为“鲁南第一院”;配合仙坛苑广场的北扩,坛山计划投入300余万元今年实施整体搬迁;古邵投资870万元的敬老院已投入使用,成为全市乃至全省一流的农村敬老院。除古邵院,其余几处敬老院各投资三四十万元安装了暖气,所有敬老院都完善了内部配套,配备了老年健身器材,使其形成三季有花、四季常青,老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为,五保老人安度晚年的幸福乐园。不少老人逢人就夸共产党好、人民政府好。去年我区申报的5处一级敬老院全部通过省级达标验收,并受到省政府的表彰,一次性奖励区政府20万元。

3、城乡低保工作实现重大突破。一是享受城乡低保的人数、补助标准有了较大幅度的提高。从去年7月1日起,城市最低生活保障线提高到178元/人月,人均补差实际数额由原来的53元/人月提高到111元/人月,高于全市平均水平,城低保户1867户、5442人,发放城低保金648.7万元;农村最低生活保障线提高到900元/人年,人数达到10006人,人均补差由原来的30元/人月提高到50元/人月,发放农低保金540.3万元。去年全区享受城乡低保人数达到15448人,领取低保金1189万元,人均769元。共2页,当前第1页12

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