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在全市旅游工作会议上的讲话

九华山佛教文化是池州的品牌,九华山依托池州求发展,池州因九华山的影响而驰名。近几年来,全市上下通过加快以九华山为龙头的旅游业发展,提高了池州知名度,扩大了对外开放,加快了招商引资步伐,推进了产业结构调整,促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时,以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展,农业平稳增长的情况下,始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解,我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位,即“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心,从而更进一步增强责任感和紧迫感,以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。下面,我结合平时对旅游业的思考,讲三个观点,供大家参考。一、以科学发展观为指导,推动产业结构优化升级,促进旅游业更快更好地发展旅游业产业链长、关联度大、牵动性强,是当今世界公认的朝阳产业,它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”,实质上反映的是人们消费档次的提升,消费结构的变化,生活质量的改善,生活水平的提高。随着经济条件的改善,人们对精神文化的需求在不断加大,出游率在增加,旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看,加快旅游业发展,是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。池州是旅游资源大市,但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距;旅游作为主导产业,发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看,池州旅游资源的丰富度居全省第2位,仅次于黄山市,综合考评位次由2000年的第8位上升到2002年的第3位,旅游收入居全省第4位,年接待游客人次是全省的6.7%、黄山的1/2,年旅游总收入是全省的8.7%、黄山的41.9%,这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看,我市旅游从业人员约3万人,带动相关从业人员15万多人;游客在池州的人均花费267元,全省是546元,黄山是875元,差距是明显的。从第三产业的发展看,我市旅游总收入占第三产业增加值的23.4%,第三产业占GDP的26.8%,人均第三产业占人均GDP的35.5%,三项指标都只在1/3左右。这些差距,正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时,我们还应当看到,池州发展旅游业具有明显的综合优势,这个综合优势,就是我们同时拥有“九华牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应,我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心,坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。促进旅游业发展,必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客,游客出游的目的是追求身心愉悦,从这个意义上说,抓好了旅游业发展,就是在落实“以人为本”,就是在落实科学发展观。同时,这样一个以人为本的产业,它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大,依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持;反过来,旅游业发展起来了,也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求,我认为,促进旅游业发展,要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调,就是要通过结构调整,促进旅游业与其他相关产业的良性互动;所谓创新,就是要在结构调整中创新旅游产品的设计,开辟旅游业发展新的空间;所谓提高,就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发,要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整,开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品,发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发,将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点,这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如,宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚,要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来,大力发展生态文化旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节,作为以旅游定位的城市,我们在建设上一定要围绕旅游办交通,围绕旅游加快推进城市基础设施建设,在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展,还要善于从第三产业内部挖潜,要大力发展文化产业,充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化,提升旅游产品的文化内涵;大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业,改善旅游商务环境。二、顺应社会主义市场经济的客观要求,加大旅游宣传促销力度,进一步拓展旅游市场,增加旅游收入在市场经济条件下,需求是最大的资源,市场是最大的优势,哪个旅游产品有需求,哪个旅游资源有市场,哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场,研究市场就必须研究宣传促销。现在的旅游市场进入了全面竞争阶段,等客上门已经是不可能的了,必须加强宣传促销。要通过宣传促销,扩大池州的知名度、认知度,扩大游客对池州旅游资源的兴趣度,提高池州旅游产品的市场接受度。旅游宣传促销的最基本原则,就是要立足于增加游客量和旅游收入,也就是要立足于增加旅游市场的占有份额。根据池州旅游资源特点和区位特点,我市旅游宣传促销的战略重点应是:境外,主攻东南亚,特别是韩国、台湾、香港、澳门,然后向美加地区和欧洲拓展。据2002年统计资料,境外游客的人均花费是551美元,国内游客是441元人民币(折算53美元),一个境外游客相当于十个国内游客的消费水平。境外游客中消费水平最高的是美国和欧洲游客,美国游客的人均消费是1300美元,相当于国内游客人均消费的24.5倍。因此,我们在高度重视国内客源市场的同时,还要下大气力开拓境外客源市场。2002年,全国入境游客9790万人次,其中有86.3%的游客来自港澳台地区,九华山佛教文化对这部分游客是有吸引力的,这块市场我们是完全可以多争取到一定份额的。国内,应主攻东部长三角地区,然后梯次向南、向北、向西拓展。向东宣传、链接的重点是上海、南京和苏锡常客源市场,向西宣传、链接的重点是九江(庐山)、南昌和武汉客源市场,向南宣传、链接的重点是黄山、杭州、广州客源市场,向北宣传、链接的重点是合肥、安庆等客源市场。据黄山旅游统计资料,黄山风景区去年接待游客总量是103万人次,有一半的游客来自上海、杭州、苏锡常等长三角地区,有10%~15%的游客来自广东地区。我市大体上也是这个比重。在游客消费中,长三角地区游客的人均花费是200多元,广东游客人均花费是400多元。我们在大力开发长三角客源市场的同时,还要努力拓展以广州为中心的珠三角客源市场,增加旅游收入。作为紧临长三角的“两山一湖”旅游区,我们要高度关注长三角客源市场的发展变化。长三角是目前国内三大主要客源地之一。据专家分析,2010年上海世博会期间,参观人数将达到7000万人次,估计其中有35%会流向外围城市。现在长三角地区的游客进入黄山市场的数量在增加,随着黄山与长三角“15+1”机制的运行,这个趋势还在加剧。我们要充分依托我市与黄山市的交通、地缘优势,建立联手促销机制,打造“两山一湖”旅游品牌,共同拓展长三角客源市场。当务之急是尽快推进无障碍旅游区的建设,使我市与黄山互为市场、互为腹地、互送客源,实现双赢。重点是要利用旅游资源的互补性,尽快推出名水(西湖)——名山(黄山)——名圣(九华山)旅游线路,推进“两山一湖”旅游的实质性合作。借助黄山这个桥梁,加快与长三角、珠三角等重要客源市场的对接,能有效增加我市的游客量和提高游客的档次。2002年黄山市接待境内外游客已超过700万人次,如果有10%的游客进入池州,池州游客将增加70万人次;随着徽杭高速开通,黄山的游客量估计两年内增到1000万人次,按10%推算,池州可增加100万人次的游客量;而且随着合铜黄高速的建成通车,这个比例还会提高。加强旅游宣传促销,既要注重市外,又要注重市内;既要注重大城市,又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针,形成以九华山促销为重点,带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销,依托九华山整合全市旅游资源,规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路,推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略,牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传,组织旅游企业参加各类宣传促销活动,办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传,充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传,营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。三、以“两创”为载体,硬件、软件一起抓,为旅游业发展创建良好的环境旅游是一个过程,游客要的是一种体验,旅游产品的接受程度,最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此,环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设,重在便捷、舒适程度;软环境建设,重在安全、文明程度,两者相辅相成、相互促进,必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市,都有很多硬件和软件建设标准,是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手,要加快推进创建工作,通过打牢基础;强化创优工作,通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进,景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进,使景区景点形成有机统一的整体;同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化,逐步整治乡村道路、村容村貌,改善池州作为旅游区的整体面貌。要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设,七分管理。在加快城市建设的同时,要通过加强管理,把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平,重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序;要搞好推进相对集中行政处罚权工作,着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度,要坚持以促进人的素质提高为目标,切实加强公民道德建设,高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前,要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动,深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动;切实抓好网吧专项整治工作,着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题,严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。
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