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闽清县是一个“八山一水一分田”的山区县。全县农业人口23.36万，占全县人口的78%，耕地面积25.7万亩，林地面积170万亩。近年来，闽清县坚持以“三个代表”重要思想为指导，以建设海峡西岸经济区、做大做强省会卫星县为目标，坚持统筹城乡发展，认真贯彻落实科学发展观和党在农村的一系列方针政策，不断巩固农业基础地位，促进农业增效、农民增收和农村社会各项事业发展。
一、社会主义新农村建设工作成效
经过20多年改革开放的发展积累，我县农村经济社会得到长足发展，综合经济实力明显增强，传统落后的农村经济增长方式正逐步向现代经济增长方式转变，农村基础设施和生态环境建设得到加强，农民生产生活条件逐步改善，农村社会事业发展步伐加快，农村基层组织、民主政治建设正逐步迈向规范化、法制化。一是农民收入不断提高。XX年全县农民人均纯收入4841元，年均递增6.2％。全县每年转移农村富余劳动力6000人以上，贫困人口中已有80％左右实现脱贫。二是农业产业化经营成效明显。水产、畜牧、茶果、食用菌、林竹、蔬菜等农业六大主导产业不断发展壮大。市级农业产业化龙头企业从XX年的7家发展到19家，销售收入达5亿元。三是农村工业化、城镇化步伐加快。农村中小企业逐步向工业集中区集聚。XX年全县工业总产值达73.3亿元，年均递增15.7％，其中规模以上工业总产值60.8亿元,年均递增17.9％。四是农村社会和谐稳定。全县农村教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，农民素质进一步提高，农村基层党组织的战斗力、凝聚力增强，农村基层民主建设不断加强，群众性精神文明活动不断深入。“平安乡镇”、“平安村居”、“文明村镇”创建活动全面推进，农村社会更加和谐安定。
二、社会主义新农村建设存在问题
虽然我县农业农村经济和社会事业取得了较好发展，但也面临着许多困难和制约因素。一是农民持续增收难。农村劳动力文化素质较低，就业门路窄，农村巩固扶贫成果和彻底脱贫难度大，城乡差距继续扩大，农民增收长效机制尚未形成。二是乡村经济发展不平衡。高山、偏远乡村财政比较困难，农民收入低，资金投入到农村的力度和工业反哺农业的水平极为有限，与平原乡村经济发展水平存在较大差距。三是农田水利基础设施脆弱。近年来我县暴雨、洪水等自然灾害多发，且多年来农业水利设施修复建设资金投入不足，许多水利工程抵御自然灾害能力十分脆弱。四是农副产品加工水平滞后。农产品市场竞争力不强，农业企业规模偏小，农产品加工转化率低，附加值和商品化程度低。五是农村发展用地紧张。我县山多地少，发展工业大多只能“种在山上”，工业用地成本高，招商引资难度大。同时，由于历史的原因，我县的基本农田保护率高达89%，农村经济发展以及小城镇建设受到了用地的严重制约。六是农村社会事业发展滞后。农民“看病难、看病贵”问题突出，农村社会保障体系薄弱。
三、加快推进社会主义新农村建设的建议
从当前我县农村经济社会发展现状来看，农业农村工作还存在许多困难和问题，建设社会主义新农村将是一项长期且艰巨的任务，需要国家惠农政策的强力支持和各级各部门的深入持续帮扶。
一要加大资金投入力度。闽清做为山区农业县，目前80%以上的行政村没有稳定的村财收入，相当部分的村是村财零收入的“空壳村”，而且大多数村民也还不富裕。建设新农村仅仅依靠村集体和村民投入是难以取得明显的成效，需要按照国家新农村建设“工业反哺农业”、“城市支援农村”政策，加大各级财政对新农村建设的投入力度，同时积极引导农民出资出力共同参与建设,才能实现较快改变农村面貌，推进农村经济发展。在资金投入使用上，要致力于为农村办实事，循序渐进，逐年逐村的为农村办一些实实在在可改善农村面貌的实事项目。在项目建设上要结合实际量力而行，不要盲目强求地方财政以及村集体和农民的配套投入。同时，建设社会主义新农村可选择一些发展条件较好的村进行的试点示范，作为总结推广经验典型，但不能只做“面子工程”，只办“锦上添花”和“扶优扶强”的事，在资金投入上要适度公平，要避免在本县本乡农村之间形成农村环境以及贫富上的巨大反差，影响农村社会安定稳定。
二要合理调整农村发展用地。农村经济发展和小城镇建设都需要有一定的发展用地空间，要按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，科学合理规划和及时调整土地使用性质。对我县耕地保护区保护率达高、严重制约经济发展问题，要积极向上争取扶持政策，及时予以调整，否则发展农村经济和建设新农村都将难有大的作为。如我县白中镇结合实际按照新农村建设要求，提出了建设三大项目（1000亩工业集中区、XX亩蔬菜基地、3000生态农业观光园）发展措施，把集镇所在地规划成工业集中区、蔬菜基地、商贸区三个区域协调发展，逐步改变目前集镇建设和工业企业布局混乱问题。但要实施这些发展项目，都涉及到基本农田保护区调整问题。如果白中镇基本农田保护区无法调整，盲目保护着这几百亩位于集镇和企业包围中的耕地，镇村下再大的力气，各级政府再多的投入，也将难以有大的建设成效。 共2页，当前第1页12
