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一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”和“三项建设”的深入开展。围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，实现安全生产“三降一杜绝”的目标，为维护人民群众生命财产安全，促进经济社会发展提供有力的安全保障。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产基层基础年”活动，切实加强生产经营单位的安全生产管理，进一步落实安全生产主体责任，全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理事故隐患，有效防范事故发生，切实降低生产安全事故起数和死亡人数，遏制较大事故，防止特重大事故发生，实现同和安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）大力开展“七个创建一争当”活动，夯实安全生产基层基础
深入开展创建“安全生产基层基础工作先进区（市）”活动，全面提升安全生产工作整体水平；深入开展创建“安全生产基层基础工作先进镇（街）”活动，严格落实安全生产网格化监管“九定制度”，降低基层安全生产风险，减少安全生产事故；深入开展创建“安全生产标准化示范园区”活动，明确经济功能区安全生产工作标准规范，不断提高经济发展进程中的安全生产保障能力；深入开展创建“安全社区”活动，开展争创青岛市“安全社区”活动，巩固创建成果；深入开展创建“安全生产标准化企业”活动，督促企业自觉落实安全生产主体责任，提高本质安全；深入开展创建“安全生产先进班组”活动，促进企业安全生产现场管理；深入开展创建“安全生产监管执法示范队伍”活动，建设一支思想坚定、作风优良、素质过硬的安监队伍；深入开展争当“安全发展忠诚卫士”活动，激励广大安全生产监督管理工作人员提高素质、建功立业。将“七创建一争当活动”贯穿于全年安全生产工作的始终全力抓好抓实。
（二）积极开展教育培训和安全生产宣传活动，不断提高预防生产事故水平
1．强化安全生产教育培训。进一步落实完善安全生产培训体系，强化企业培训的基础作用。组织安全生产宣讲队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质。重点抓好企业负责人、安全生产管理人员和农民工的培训。加强新进人员岗前培训和高危作业、中小企业一线操作人员工作培训，严格落实特种作业人员培训和持证上岗制度；加强安全专业技术人才培养，提倡校企合作、订单式培养等形式，提高培训质量，提高一线岗位劳动者的安全素质和水平。
2．广泛开展安全生产知识宣传活动。运用媒体、网络等多种形式，以“安全发展、预防为主”为主题，积极开展“安全生产月”、《青岛市安全生产条例》集中宣教等活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识；将安全生产宣传工作日常化，深入开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造安全生产的社会舆论环境；大力推进建设安全诚信企业行动，积极组织参加“安康杯”、“安全生产伴我行”竞赛等活动，推行安全文化建设示范工程，切实增强安全生产知识宣传实效。
（三）完善安全生产工作机制，加强生产安全事故防范工作
1．建立健全安全生产工作机制。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施通过手机短信等方式在第一时间传达到各生产经营单位负责人。针对各行业的安全管理需要，加快制定一批急需的标准规范。积极推进高危作业的安全生产责任保险。
2．建立事故教训推动工作机制。认真总结市内外（包括国外）发生的重特大事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，结合本地区、本行业和本单位实际，制定改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生；认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，推广典型经验，形成制度，建立以预防为主的安全生产长效机制。
3．不断提高安全生产科技含量。贯彻“科技兴安”战略，大力实施安全技术改造，结合推进安全生产产业的发展，加快推进重点行业领域安全生产的技术研发，积极推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，建立运用安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全、技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，积极推广危险化学品重大危险源监控和自动控制技术，争取建成一批有示范引领作用的项目。
（四）强化安全生产监督管理，依法严厉打击非法违法行为1．加大重点领域的安全监管和整治力度。进一步搞好化工产业规划布局，加快危险工艺和设备的控制改造，狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序。进一步抓好道路交通领域的运输企业和驾驶员的源头管理，完善道路监控装置，加强道路巡查，严厉查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为；严肃查处交通肇事者以及运输企业、地方政府和有关部门的责任。加强对物流企业的安全监管。进一步加强烟花爆竹领域运输、储存、销售环节的安全督导，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。进一步强化建筑施工领域房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业严格落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施。进一步抓好消防安全领域人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”、“九小场所”的火灾隐患整治。教育、文化、旅游、体育、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材、冶金有色、建材、轻工及其他行业都要结合实际确定整治重点和工作措施。 共3页，当前第1页123
